设备管理机制与标准化研究

　　1前言

　　在市场经济条件下，部分国有企业受传统设备管理模式的影响，其设备管理不能完全适应新形势的需要，存在设备利用率低，设备老化严重，技术含量低，有不少被淘汰的设备仍在役运行等问题。设备管理的理想状态是与企业生产相适应并适度超前，但从许多企业的具体情况来看，并非总能呈现出如此理想的状态。受创立时管理体制和经济条件的限制，目前国有企业的设备普遍存在以下几个特点：种类多、型号规格杂、设备工作环境较差、新旧设备比例悬殊、设备老化比较严重。给设备管理工作带来了一定的困难。

　　随着体制改革的进一步深化和融资环境的完善，本文认为解决上述问题的关键不再仅仅是财力和领导的问题，而是建立设备管理方法的内在调控机制和提高设备管理标准化、规范化程度的问题。企业可能有资金配置先进、精良、昂贵的设备，但如果设备管理无章可循、无标准可依，就很难充分发挥设备的性能，最终导致设备利用率低下、资源浪费。同样的，如果领导一时对基础工作抓的严格，设备管理就管的好，而领导稍一放松，设备管理就会出问题。这些问题都说明设备管理工作如果单靠外力推动而没有自动调控的机制和标准，只能是推一推动一动，不推不运行。一旦领导人意志消沉，整个管理就松垮下来，或是人去政息。这正是许多大型国有企业设备资产管理工作经济效益差、运作效率低的重要原因。

　　2设备管理的调控机制

　　按照市场规律要求办事，把市场机制渗透到设备管理中去，是建立适应市场经济要求设备管理新体制的重要内容。市场机制不仅仅是企业这个大系统的运作机制，也是包括设备管理在内的子系统的运作机制。企业的中心任务是生产，设备管理就要以生产业务流程为核心。生产子系统是设备管理子系统的内部市场。既然是内部市场那就要发挥激励、约束机制的调控作用。设备作为企业生产的物资基础，如果设备利用率低，那么生产效率就低；如果设备精度差，那么生产出的产品质量就不会有竞争力，不会有市场；如果设备管理的投入产出不成比例，那么企业的经济效益就要受拖累。这时生产子系统就要发出淘汰设备管理子系统的信号，企业大系统就要用约束机制对设备管理子系统施加压力。相反，如果设备维护保养的好、利用率高，圆满地保证生产的质量、安全和连续性，为企业争取市场、及时供货起到了关键作用，那么企业大系统就要运用激励机制对设备管理子系统提供物资和精神的动力。

　　由此分析可见，设备管理只有在服务意识导向下，内部市场约束、激励机制的调控下，生产出具有市场竞争力的产品，设备管理的价值才能体现出来，设备完好率、利用率等指标才具有现实意义。广东科龙、马鞍山钢铁公司、济南第二机床厂等在设备管理优秀的企业都提出了设备管理要为提高企业竞争力服务的指导思想。

　　为了提高企业的管理水平、产品质量水平，国内一些知名企业相继通过了ISO9000系列标准质量认证。其实，早在94版的ISO9001标准中，就在l0个条款中l5次提到顾客，体现了从识别顾客要求到使顾客满意的各个过程。2000版ISO／DIS9001中不但明确提出“以顾客为中心”，而且把它作为质量管理八项原则的第一条，顾客一词出现的频率达到了53次，涉及25个标准条款。加入WTO后，中国的企业如果再不把提高服务质量作为企业管理的中心，设备管理组织如果再不把提高设备服务质量作为工作的中心，那么我们的企业必将在国际竞争中落入下风。

　　为此，在市场经济体制下，设备管理工作者要转变观念，要树立设备管理为增强和提高企业竞争力，尤其是产品竞争力服务的指导思想。要按照《“九五”全国设备管理纲要》中提出的“向设备管理要市场”的精神，改革与加强设备管理子系统的机制和性能，与技术研发、生产流程、市场销售等其他内部子系统以及企业外部环境之间保持协同、有序的发展。

　　3引入调控机制的设备管理标准化

　　设备管理有三个主题，一是“做正确的事”，二是“正确地做事”，三是“做事的程序和方法”。企业的生产和设备投资战略解决“做正确的事”，设备管理的市场机制解决“正确地做事”，而设备管理的标准化体系则是设备管理的程序和方法。

　　ISO9000国际管理标准是目前世界上采用最多的ISO标准。ISO9000系列标准关于质量管理的基础是通过对企业内各过程进行管理，并有效地进行控制，从而实现质量体系要素的要求。质量体系，简言之就是实施质量管理所需的组织机构、职责、工作程序、工作过程、资源构成，其中资源包括人才、资金、设备、技术和方法。要实现规定的质量方针和目标，应具有必备的人才和物力，这是质量体系的物质基础。设备是生产过程中的关键物资基础之一，也是影响产品质量的重要因素，所以控制生产过程的质量必需对设备管理进行控制。由此看出，设备管理是质量体系中一个重要的组成部分。在贯彻ISO9000标准和《设备管理条例》的过程中，企业的设备管理工作需要建立受控文件化的设备管理体系，制订设备管理文件、作业指导书、操作规程、记录。同时，企业还要完善原有的管理制度，使其更具操作性，各项标准、定额更符合实际。

　　从发展经济学的角度分析，标准化也有其内在机制，即统一性、优化性、推广性、实用性。通过贯标工作，设备管理可以做到有章可循，有据可依，而且使各项设备管理工作更加标准化、规范化。但是这种文书形式的标准管理要想制度化，实现可持续发展，就必须加_上市场机制，才可以保证标准化成为权威性的“行动系统”，才能适应现代企业制度的需要，满足市场经济对它的要求。当然，具体到每一个企业，其部门设置、职能划分可能不尽相同，但设备管理标准化体系的实质内容是一样的，关键问题是一致的。

　　设备管理可以分为设备前期管理和设备后期管。因此，对设备管理的控制内容应该涵盖设备全寿命周期的规范化管理，包括设备前期的选型、购置、验收、安装调试等，以及后期的使用、维修、检查、润滑、备件使用、报废在内全过程的控制。其中各个环节都应有明确、规范的程序文件和作业指导书。在程序文件和作业指导书中，应将目的与范围、术语、职责、工作程序、相关文件与记录，详细、明确地按照ISO9000系列标准要求进行表述。

　　3．1设备的选型、购置

　　企业主管领导根据设备类型指定设备选型负责人。设备管理有关人员应参与设备选型工作。选型负责人根据选型目标进行初选，并填写“设备选型审批表”。该表申请经使用单位负责人，生产管理和设备管理负责人签署意见，由企业主管领导批准后实施。

　　设备购置应紧扣市场脉搏，利用当前设备新市场处于买方市场的时机，对设备供应商严格把关，充分调研厂家的技术、装备水平、产品质量、性能、信誉及售后服务等，组织厂商招标，平抑进货价格，实行同样设备比质量、相同质量比价格、同质同价比服务的原则进行采购，把有限的资金用在刀刃上。另外，企业的生产系统和设备管理系统可以相互监督，相互制约，确保设备质量。

　　3．2设备验收

　　设备到货后，选型负责人及检验员按合同和装箱单进行开箱检验，查验合格后办理入库手续，并填写检验记录。验收进口设备，应组织商检部门及订货人员共同进行，对质量低劣、缺损或不符合合同要求的设备，应在商检部门协助下进行退货或索赔。

　　3．3设备的安装、调试和移交

　　企业与安装单位签订安装项目承包协议书，内容包括施工安装质量、工期、费用等。安装时，安装单位应填写安装记录，整理竣工资料。设备的安装、调试和验收，应按国家的有关规定和设计图纸进行，验收不合格项目由安装单位返工处理，直至合格才能办理竣工验收手续。设备安装调试后由设备管理单位组织有关单位检验，检验合格后填写“设备安装检验记录”和“设备安装竣工验收单”。设备移交生产时，选型负责人应将全部安装记录和技术文件移交档案室人档保存。

　　3．4设备的使用

　　设备使用必须培训设备操作人员，关键岗位应持证上岗，严格按操作规程操作设备，并做好交接班记录。尤其是精、大、贵重设备的操作，设备部门和生产系统要紧密配合，组织操作人员竞争上岗、优胜劣汰。伊春木材水解厂实行主要设备设专人负责，将设备运行、保养工作与职工的奖金挂钩的管理办法，并制订了“检修奖金分配制度”，严格考核，从而调动操作人员敬业爱岗、钻研业务的积极性。

　　3．5设备的检修

　　设备的检修应明确设备检修责任、方法步骤，保证检修规范实施。青岛海尔电冰箱股份有限公司对设备维修工实行市场责任承包工资的办法。承包工资是通过竞价中标的方式来确定的。即所有维修工参与对所有承包设备的承包工资竞价。竞价最低的维修工，就是设备的最终承包者。

　　对于大修，可以组织机修单位竞标，进行外包采购。检修质量检验按检修标准在现场进行，实行班组、工段、车间三级质量检验，检验合格后应填写设备检修质量验收单。

　　3．6备件管理

　　备件管理的目的是使设备备件管理责任明确，保证供应设备维修所需的合格备件。备件管理可以采用A、B、c管理法。使用单位根据设备修理需要，提出备件计划，管理人员根据库存情况、消耗情况安排采购计划，经主管领导批准后实施采购。采购时通过比质、比价选择备件供应商。采购合同应选用国家规定的标准合同文本，签订人应对其所签合同负责。对承包方应进行持续评定，评定内容全部满足要求者，可继续作为合格承包方；评定内容基本满足者，对其提出改进意见，作为下次评定重点；对不能满足者，应另选合格承包方。

　　3．7固定资产管理

　　设备固定资产应实行企业、使用单位二级管理。设备管理单位、财务机构应建立固定资产台账，设备管理单位组织固定资产清查，负责办理增置、技改、调拨、封存、报废等审批手续。各使用单位应建立本单位所用设备台账，每年清查一次，保证账、物一致，负责固定资产的使用、保管、保养等工作。财务机构负责固定资产财务管理。如果有条件，可以应用信息系统的联网搞好物料平衡和管理，提高工作效率。固定资产的调剂、封存与报废应据国家有关文件结合企业情况制定出详细办法。对于重要、实用的闲置设备的调剂出售，可以采用拍卖形式或招标竞价，引导需求企业之间的竞买，尽量为企业多创效益，避免国有资产流失。

　　3．8设备管理效果评价

　　设备管理效果评价是考核设备管理工作好坏的依据。为了反映设备使用与维护管理的全貌，将各项指标结合在一起，构成设备的综合评价指标体系，并采用科学的评价方法，对设备的使用、维修保养等作业全面合理地评判。此举将抑制短期行为；同时强化设备管理标准化体系的各项规章制度，发挥各项指标的约束机制。通过指标体系的确立，还将促进与推动综合评价方法的研究，使得设备管理与考核工作向着机制化、科学化、标准化方向发展，彻底杜绝形式主义、弄虚作假等现象发生。

　　目前，不少企业引入竞争机制，改革设备系统的劳动人事制度。例如，许昌继电器厂结合单位实际，在包括设备系统的各级领导中，实行信任投票制。信任率达不到70％的就要淘汰；对于一般员工，进行年度考核。如果连续两年考核排名靠后，就会被末位淘汰。

　　4总结

　　本文通过分析市场调控机制对设备管理服务理念和实际工作效果的影响，提出了引入调控机制的设备全过程管理标准化体系，并对标准化体系中的几个主要程序进行了论述。许多企业的实践证明，引入调控机制的IS09000系列标准，结合《设备管理条例》要求，建立、健全全过程控制的受控文件管理体系，对企业的设备管理工作大有好处，为整个企业的现代化管理奠定了基础。