试论施工安全重大危险源辨识及防治

　　[摘 要]文章就施工现场建立重大危险源风险评价提出意见与建议，意在与广大施工安全管理人员共同探讨，预防施工现场事故的发生，提高现场安全生产管理水平。 

　　随着中国现代化建设步伐的不断加快，市政基础设施、工业集中区建设规模 曰益增大，房地产业蓬勃发展，工程体量、高度、跨度越来越大，结构形式多样化，技术复杂程度越来越高，施工现场存在的重大危险源不断增多，施工安全事故也频频发生。目前，建筑施工企业按照法律法规的要求，虽然制定了相应的制度措施，但普遍缺少对重大危险源实施预测和风险评估。现场施工安全管理较多地用“经验 ”管理，随意性较大，麻痹心态严重，缺少用科学的理论作指导，以数据说话的现场监督管理方式，以致于重、特大死亡事故得不到有效遏制。 

　　1.施工安全危险源的辨识依据 

　　城市建设施工安全危险源存在于施工活动场所及周围区域。其形成原因，包括施工前期 的勘察设计不符合的结果和施工过程的各种不符合的活动、物质条件（人、物、环、管）。只有能辨识危险源并找到根源，才能对其进行有效监控。 

　　1.1施工场所重大危险源 

　　施工场所重大危险源指存在于施工过程现场的活动，主要与施工分部、分项 （工序）工程，施工装置 （设施、机械） 及物质有关。主要重大危险源有 ： 

　　（1）高度大于 2m 的作业面 （包括高空、洞 口、临边作业），因安全防护设施不符合或无防护设施 、人员未配系防护绳 （带） 等造成人员踏空、滑倒、失稳等。 

　　（2）起重塔吊、物料提升机、施工电梯等大型起重设备的安装、拆除、运行过程中，因违规操作等原因造成 的坍塌、机械伤害及物体打击 。 

　　（3） 脚手架 （包括落地架、悬挑架 、提升架等）、模板和支撑、人工挖孔桩、基坑 （槽）施工，局部结构工程或临时建筑 （工棚、围墙等）失稳，造成坍塌、倒塌 。 

　　（4）焊接 、金属切割、冲击钻孔 （凿岩）等施工及各种施工电器设备的安全保护 （如漏 电、绝缘 、接地保护）不符合要求造成人员触电、局部火灾等。 

　　（5）工程拆除、人工挖孔 （井）、浅岩基及隧道凿进等爆破，因误操作、防护不足等，造成人员伤亡、建筑及设施损坏等 。 

　　（6）工程材料、构件及设备 的堆放与搬 （吊）运等发生高空坠落、堆放散落 、撞击人员等。 

　　（7）人工挖孔桩 （井）、隧道凿进、室 内涂料 （油漆）及粘贴等因通风排气不畅造成人员窒息或气体 中毒等。 

　　1.2施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合要求 

　　施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合要求、防护不到位，造成火灾或人员中毒意外；工地饮食因卫生不符合要求造成集体中毒或疾病等 。施工场所周围地段重大危险源存在于施工过程现场并可能危害周围社区的活动，主要与工程项 目所在社区地址、工程类型 、工序 、施工装置及物质有关。主要重大危险源有 ： 

　　（1）邻街施工高层建筑或高度大于 2m 的临空 （街）作业面，因无安全防护设施或不符合要求造成脚手架 、滑模失稳等坠落物体 （件） 砸死砸伤人员等 。 

　　（2）基坑开挖、人工挖孔桩等施工 降水，造成周围建筑物 因地基不均匀沉降而倾斜、开裂 、倒塌等。 

　　（3）工程拆 除、人工挖孔 （井）、浅岩基及隧道凿进等爆破，因设计方案、操作 、防护等原因造成施工场所及周围已有建筑及设施损坏 、人员伤亡等 。 

　　（4）邻街或居民聚集 、居住区的工程深基坑、隧道 、地铁、竖井、大型管沟 的施工，因为支护、顶撑等设施失稳、坍塌，不但造成施工场所破坏，往往 引起地面、周边建筑和城市运营重要设施的坍塌 、塌陷、爆炸与火灾等。 

　　2.施工安全重大危险源的主要危害 

　　建筑施工中的有些危险是固有的，对这些危险进行分析，可把建筑施工风险来源归纳为以下几方面：高空作业、地基方面、环境条件、设备与成品材料、其它物质等六方面；从城市建设施工安全管理组织来看，应结合施工中的固有风险和施工城市工程项目环境相结合，进行重大危险源的辨识和登记。建设施工安全重大危险源，可能造成的危害有建筑物坍塌、支架倒塌、高处坠落重物、火灾危害、危险物爆炸等。 

　　3.重大危险源的管理 

　　企业需要对重大危险源进行辨识和评价，并根据每一个重大危险源制定出一整套严格的管理制度，用技术手段和组织手段严格控制和管理重大危险源。重大危险源企业应制定控制目标和管理方案，对每一项重大危险源都要有相应的控制措施，严格的明确目标，制定周密的管理方案，明确实施的部门。对于一些大型设备重大危险源，在拆装过程中违章指挥，违章作业。这个案例中的控制目标便是保证没有人员伤亡事故、没有设备破坏事故；控制措施就是首先制定目标和管理方案，并加强监督管理，强化管理制度，和增强培训与教育，并且提前制定应急方案等。管理方案：第一，使用有技术支持的专业公司安装和拆除；第二，经过对应部门和负责人的审核和批阅，编制一系列专项技术措施；第三，安全教育培训和相关技术培训需要提前做好准备；第四，装、拆过程需要有专业人员监督和指导；第五，装、拆人员需要有有效的上岗证件，并须有合格的体质；第六，装、拆过程中需要设置安全警戒区；第七，按照相关要求安装卸料用的平台、防护门及通讯用装置等；第八，搭建完成后应交付相关部门检验合格后才能投入生产使用，并及时做好维修和保养工作。最后应把具体工作落实到相关部门并落实交付时间。 

　　重大危险源控制系统中一个重要组成部分就是提前制订事故应急救援措施，每项重大危险源都有相对应的应急措施，企业应根据具体实际情况制定方案，并落实方案的具体措施，也要定期检测方案的有效性和实践性，有条件的话定期演练实习，以及及时修改完善方案。

　　实践是检验危险源的风险控制措施及方案的实施效果的重要方式，在建筑施工过程中，根据制定好的措施、控制目标和管理方案来控制重大危险源发生事故可以有效遏制发生各类安全事故，也是保证建筑施工场地拥有良好安全环境的必要条件。 

　　现场监督检查可以有效从数量上和分布状况上掌控重大危险源，加强现场监督检查，经常把重大危险源具体情况通告现场，并合理制定整改措施及通报治理情况可以有效预防危险事故的发生。动员全体员工参加安全施工培训，每个人都要参与，尤其要注意预防为主，防治结合，加强这方面的安全教育是重中之重。落后的技术和工艺需要适度的淘汰，在施工工程方面提高安全标准，从而不断提升施工安全技术与完善管理水平，降低施工过程中的安全风险。 

　　4.施工安全重大危险源防治 

　　应加强现场施工地带安全监督机构的建设，不断以技术支持为核心完善城市的建设，提升各方面的管理水平。制订和实施现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测制度。开展施工安全重大危险源的辨识和项目施工安全风险评价，对可能影响社区安全的施工项目进行城市建设施工安全重大危险源登记。重大危险源登记的主要内容应包括：工程名称、危险源类别、地址（地段）、建设开发单位、施工单位及联系人、联系办法、重大危险源可能造成的危害、施工安全主要措施和应急救援预案（工作）。 

　　5.结语 

　　近年来，我国的城市建筑业持续快速发展，已成为国民经济的支柱产业，但其生产劳动密集型特点形成的安全生产条件使其成为高危行业；根据国务院关于城市建设施工安全生产管理条例的相关规定，辨识城市建设工地的重大危险源，加强施工安全生产管理，预防重大事故的发生，最终实现降低事故率的目标。 

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