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论船级社健康、安全,环境(HSE)管理体系建立的要点

2015-03-27 15:16设备大视野人气:64


  摘 要:HSE管理最早起源于国际上的石油天然气行业,体系的建立对企业而言是安全生产的需要,也是一种责任、一种文化、一种可持续发展的战略,而对员工而言,这种意识不仅仅是一种信念,更是一种素养、一种全新的生活方式。船级社是以确保船舶安全航行、海上设施安全生产、促进海上人命和财产的安全与保护海洋环境为责任目标的,对一些石化企业进行质量、环境、职业健康、安全(QHSE)管理体系认证以及进行第三方清洁发展机制(CDM)项目审核的同时,在其内部管理体系中引入风险意识,保证员工的健康,创建安全、环保的工作环境也是一个非常重要的环节, 既可以减少船级社的运行成本,降低工伤事故,倡导节约能源和资源的理念,又可以提升企业的整体管理水平,树立良好的社会形象。本文就船级社这一特殊行业的特点,对HSE管理体系的要点进行剖析,以适应于中国社会可持续性发展的需要。 

  HSE是健康(Health)、安全(Safety)和环境(Environment)三位一体的管理体系, 是一个持续循环和不断改进的结构,它由若干个要素组成。关键要素有领导和承诺,方针和战略目标,组织机构、资源和文件,风险评估和管理,规划,实施和监测,评审和审核等。而各要素之间也不是孤立的。这些要素中,领导和承诺是核心,方针和战略目标是方向,组织机构、资源和文件作为支持;规划、实施、检查、改进(PDCA)是循环链过程。船级社不同于一般石油化工企业,在其运作过程中存在着特殊的安全和环保特点,HSE管理体系将渗透到船级社各个层面的现场检验活动、办公场所以及日常工作和生活的方方面面,除了各级领导重视、目标方针制定、专人负责和全员参与外,更要对以下几个点进行关注和控制。 

  首先,危害识别和风险控制是HSE管理核心所在,是进行HSE管理的一个基础。而对于船级社而言,工作中存在的主要危害来源包括验船师在现场检验过程中的安全和环保问题、管理层、审图验船师和规范科研人员所在的办公场地所提供的工作环境的安全和环保问题,同时还有外包合同中发生的一些问题。 

  借鉴于一些国外先进船级社的管理模式,危害的识别可以针对不同的工作种类和场地分别通过风险矩阵进行排序,例如:在现场检验工作中可以根据发生概率和后果的乘积筛选出高空作业、封闭处所检验、狭窄空间检验、辐射场所、空中坠落、机械伤害、触电/高压、火灾爆炸事故、有害有毒化学品泄漏等的风险等级,制定出防控措施以及应急反应计划,如检验人员职业安全和健康指南、劳动保护用品及检验设备配备的规定以及应急预案等文件以降低人员伤亡事故的发生。鉴于现场验船师的工作场所与船厂、产品制造商、承包方等单位密切相关,同时也要求他们遵守各单位的规章制度,积极参与和配合各单位组织的消防等安全演练,熟悉各类船舶及海上设施的逃生路线,确保自身的健康和安全。同样的,在办公室工作的其他人员也应熟悉办公大楼的结构,定期在指定的负责火灾事故疏导的专人负责下进行有序的撤离演习。 

  第二,船级社应做好风险评估的动态管理工作,定期进行内部审核和管理评审。采用风险矩阵方法对船级社日常运行和工作所涉及的危害进行识别是一个不间断的过程,不是在体系建立之初进行一次就可以一劳永逸的事,而是一个动态管理的过程。定期对以往的管理进行总结,确定风险削减措施和评价风险控制措施的有效性,找出优势和不足,对国外船级社和同行工作中曾经发生的一些健康安全事故开展调查,根据风险评估的结论,结合自身的实际情况,制定新的具体的预防危险和控制风险的措施,编制出风险评估报告,同时按照HSE管理体系文件的要求,结合船级社各部门制定的HSE实施程序,定期或在新的情况发生时严格进行HSE管理体系内部审核和必要的管理评审,完善体系、找出体系运行中存在的问题,积极采取纠正和预防措施,不断提高管理水平。 

  随着造船新技术新工艺新材料的开发和应用,特别是绿色造船技术的倡导和发展,船级社面临着很大的挑战,不仅要求不断地制定出环保的新法规,新规范,而且也对检验人员提出了新的考验,科学地识别出与船级社的验船师以及员工的业务活动相关的危害、影响和隐患,或者每隔一段时间就应该重新进行一次风险评估,为进行现场检验工作的验船师提供必要的检测设备和防护措施,减低工伤风险,为一线检验人员提供健康和安全的工作环境和条件。 

  第三,船级社应加强员工在日常工作生活中的风险安全意识和环保自律性,针对验船师和各类检验人员经常外出工作活动的特点,对新进员工进行安全和环保培训,杜绝酒驾、疲劳驾驶等违规的行为,自觉地遵守国家相关的安全法规和船级社自身编制的交通安全规定以及各项劳动纪律,提高员工自身素养和社会责任感,把安全和环保的理念带到平时的检验工作中,在社会上维护船级社的声誉。同时,在实施船舶、海上设施及各类产品等规范的编制、审图和现场检验工作中,应充分注意其安全性和环保性,尤其是涉及大气污染物、污水、固体废弃物的排放、噪声控制、有害有毒材料、物质的使用、原材料和产品的环境因素、能源和资源的使用以及各类对生态造成破坏的环境因素的方面,利用自身科研力量的优势,积极牵头组织设计单位、船厂、产品供应商等单位进行专题研究,编写各类绿色船舶与船舶能效设计指数(EEDI)验证方面的规范和指南,认真按照国际海事组织制定的各类安全公约和防污公约要求以及船级社的法规和规范规定,严格把关,不仅应为业主、船厂和产品厂提供技术方面的支持和指导,而且还应对维护和改善安全作业的条件和环境负责,为在造船行业中倡导绿色船舶的建造发挥作用。 

  例如:在对位于渤海湾海域的旅大油田的海上石油生产储油平台(PSP)设施进行设计审查时,船级社发现鉴于渤海湾冬季寒冷、风力大的气候特性,为了保障操作人员的舒适性,有业主建议在作业平台上安装挡风墙,但同时又必须考虑到生产的安全性,尤其不能对平台设施的本质安全性和通风造成任何影响,在与业主、设计单位、建造厂等各方的研究和协调下,船级社积极参与了结构安全风险评估与对可燃气体发生泄漏具体扩散情况的模拟分析和论证,最后通过加装可燃气体泄漏探头以测量扩散浓度、在爆炸可能性高的设备区域减少挡风墙面积保证能量释放等方法确保整个平台的安全生产,弥补了国内外的一项空白。

  再如,某船厂在对钢材表面进行喷涂作业中,外包操作工人没有佩带适当的防护面罩或任何防护设备,现场验船师发现后有必要及时地与相关的安全生产部门沟通并提出停工整改,要求其严格按照劳动保护手册,配备好防护用品后再进行工作。这种检验过程中保持对工作环境和他人健康负责的态度能充分体现一个船级社的附加增值作用,是值得提倡的。 

  第四,办公场地的布置也应注意到安全和环保的问题,应建立办公场所安全管理制度,编制各类事件发生的应急预案,尤其要针对办公场所的消防、环保、计算机房安全等,并组织实施,一些租用的办公室还应与物业服务单位签订合同,定期对安全管理的内容进行监督管理。如在大楼的各个楼层设置灭火设备,定期检查其使用期限,及时更换,各楼层过道中应张贴应急疏散路线示意图,各办公室张贴明显的安全警示标志。在专门的地方设置一些必备的常用药物以及急救用品,办公室地板应保持平整、严禁办公场所走道和橱柜上堆放大型杂物和乱拉电线等不安全因素、所有办公家具和用品的布置都要尽量做到合理安全,对于玻璃结构构件和悬吊的电灯等进行定期检查,以不妨碍人员正常工作和把对员工健康的伤害降低到最低作为首要考虑目的。为办公室人员准备干湿两种废物箱,做好纸张的回收工作;为吸烟人员设立具有良好通风的吸烟室,为保障员工的身体健康创造条件。除此之外,要求全体员工节约用水、用电、用纸。比如,可以统一要求每台电脑设置双面打印(特殊用途的证书文件除外),午休期间关灯,指派专人统计每月水、电、办公用纸及其他物品的消耗量,设定年度节能计划,量化节约指标,把节能减排落实到日常的管理中。 

  第五,船级社在整个HSE体系运行中,食堂和外包服务管理也是重中之重,除了加强食品、饮用水的卫生管理之外,对采购的办公家具用品、室内装潢涂料等也要注意环保问题,在国外,一些大型的企业尽量挑选获得相关认可机构颁发绿色环保认证证书的供应商和服务商,并与他们签订相应的HSE协议,在合作过程中,相互配合,不断进行自身体系的改进。在食堂硬件管理中,更要注意到消防、防滑等安全问题,细化到对冲洗厨房用具的洗涤剂用量进行控制,以免过多稀释化学品的排放对地下水环境造成的污染。 

  此外,作为创新绿色环保造船技术先行军的船级社而言,在节能减排方面,可以灵活制定一些政策,为社会做出表率作用。例如:近年来,有些船级社为了提高员工参与节能环保的积极性,减少大气污染PM2.5的排放,倡导一种新的习惯和文化,鼓励员工购买一级能效等级的家电和乘坐公共交通出行,并把这些行为与员工福利相结合,采用给予一定报销和补贴的方法。一些员工为自己购置了节能环保的家用电器,还有的为街道的老人院、子女所在的学校添置了日用电器设备,获得了良好的社会效果和反响。而对于因为业务需要经常乘坐飞机出差的员工,应统计飞行公里数,以便折算成碳排放量,购买树苗种植以降低温室气体的排放。 

  综上所述,HSE管理体系的建立对于船级社这样一个特殊的行业而言是十分敏感和重要的。目前,中国船级社正在开展卓越绩效管理模式的建设,HSE管理体系也是其中重要的一个组成因素,以科学的发展观为指导思想,结合行业特点,编制各种质量和HSE体系的方针、政策和管理文件并不断地加以改进,通过全体员工的积极参与,努力缩短在同行业中的差距,更好地提升能力,强化服务,求实创新,为在国际上树立和维护CCS的企业品牌形象,引领中国绿色船舶规范和建造技术,实现造船行业的可持续发展担负起责任。

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